强化任务刚性约束:市生态环境局印发《关于做好 2025 年清洁生产审核工作的通知》,将 125 家涉重金属、新污染物排放、大气污染重点行业企业纳入强制性清洁生产审核计划,覆盖沙坪坝、涪陵、渝北等 19 个区县及两江新区、重庆高新区等重点区域。
深化政策衔接融合:推动清洁生产审核与排污许可、节能监察、环评审批、绿色金融等制度衔接,探索将碳排放指标纳入审核内容,潼南区、两江新区推广国家清洁生产审核创新试点成果,形成差异化审核模式。
健全监管披露机制:落实企业环境信息依法披露要求,强制性审核企业需连续 3 年披露审核实施情况及验收结果,全年完成 2024 年度未验收企业的补验工作,审核质量抽查合格率达 92%。
审核覆盖面持续扩大:全年完成 125 家强制性清洁生产审核企业的评估验收,带动南岸区等区域 18 家次企业开展自愿性审核,重点行业 “一行一策” 改造成效显著,钢铁、水泥、化工等行业清洁生产先进水平达标率提升至 85% 以上。
技术改造落地见效:推广烧结烟气内循环、高效催化、低 VOCs 原辅材料替代等关键技术,冀东水泥璧山公司、重庆华峰化工等企业完成超低排放改造,华新水泥涪陵公司实现工业废渣资源化利用率超 90%。
绿色制造协同发展:新增国家级绿色工厂 23 家、绿色园区 3 个,两江新区 49 家企业获评环保绩效 B 级及以上等级,重庆京东方、万国半导体等 A 级企业获碳排放配额奖励,带动 22 家供应链企业同步升级。
投入品减量化成效显著:推广有机肥替代化肥、绿色防控技术,化肥农药使用量较 2020 年累计下降 18%,农膜回收率达 95.3%(超额完成 “十四五” 90% 目标),南岸区农膜回收利用率达 99.24%。
废弃物资源化水平提升:建成 32 个废弃农膜回收站点、29 个废弃农药包装物回收站点,秸秆综合利用率达 93.1%,畜禽粪污综合利用率稳定在 86.5%,均超额完成 “十四五” 指标。
节水灌溉工程落地:完成合川区东风水库、永川区上游水库等 35 个中型灌区节水改造,全年新增节水灌溉面积 18.6 万亩,累计完成 “十四五” 60 万亩目标的 103%。
建筑领域全面达标:城镇新建建筑绿色建筑占比达 100%,超额完成 “十四五” 目标,推广绿色建材应用,南岸区建成年处置 100 万吨建筑垃圾综合利用项目,装修垃圾分选场年处置能力达 13 万吨。
“无废城市” 协同推进:全市建成 “无废城市细胞” 5000 余个,南岸区一般工业固体废物综合利用率达 98%,危险废物安全处置率保持 100%,5 个典型案例获国家无废办推介。
数字化监管体系建成:南岸区推行危险废物 “一码贯通” 管理,800 余家产废单位实现电子转移联单全覆盖,3 家重点企业完成物联网视频管控,智能秤联网率达 100%,实现产生 - 收集 - 贮存 - 处置全流程追溯。
激励机制不断优化:两江新区推出 “创 B 征 A” 政策包,提供环保税减免、专项资金支持等激励,带动 500 余家重点企业纳入应急减排清单,形成绿色转型梯队。
园区协同治理创新:推广 “无废园区” 建设模式,重庆枢纽港产业园等实现工业废渣资源化闭环利用,泰山石膏重庆公司年处理 20 万吨脱硫石膏转化为环保建材,减少二次污染。
区域推进不平衡,部分区县中小企业清洁生产意识薄弱,自愿性审核参与度不足;
清洁生产技术转化效率有待提升,部分先进技术因成本较高难以在中小企业推广;
跨部门协同机制仍需强化,农业、服务业清洁生产审核覆盖面较窄,尚未形成全领域推进格局。
总结 “十四五” 经验成果,谋划 “十五五” 清洁生产推行方案,扩大农业、服务业、交通运输业审核覆盖面;
强化中小企业支撑,设立清洁生产专项补贴,搭建技术推广平台,降低企业改造成本;
深化数字化监管,完善全市清洁生产信息化公共服务平台,推动审核结果与阶梯电价、用水定额等政策挂钩;
深化区域协同,推广南岸区 “无废城市” 建设、两江新区绩效评级等典型经验,打造全产业链清洁生产示范体系。