2025年重庆市清洁生产工作总结

2026-02-11
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一、工作推进总体情况
2025 年是重庆市 “十四五” 清洁生产推行工作收官之年,全市以《重庆市 “十四五” 清洁生产推行工作方案》为统领,聚焦工业、农业、城乡建设三大重点领域,通过政策引导、强制审核、创新试点、数字赋能等多举措协同发力,圆满完成 “十四五” 既定目标,清洁生产水平全面提升,为美丽重庆建设和碳达峰碳中和目标实现提供了坚实支撑。
二、核心工作成效
(一)政策制度体系持续完善
  1. 强化任务刚性约束:市生态环境局印发《关于做好 2025 年清洁生产审核工作的通知》,将 125 家涉重金属、新污染物排放、大气污染重点行业企业纳入强制性清洁生产审核计划,覆盖沙坪坝、涪陵、渝北等 19 个区县及两江新区、重庆高新区等重点区域。

  1. 深化政策衔接融合:推动清洁生产审核与排污许可、节能监察、环评审批、绿色金融等制度衔接,探索将碳排放指标纳入审核内容,潼南区、两江新区推广国家清洁生产审核创新试点成果,形成差异化审核模式。

  1. 健全监管披露机制:落实企业环境信息依法披露要求,强制性审核企业需连续 3 年披露审核实施情况及验收结果,全年完成 2024 年度未验收企业的补验工作,审核质量抽查合格率达 92%。

(二)重点领域清洁生产深入推进
1. 工业领域:提质增效与绿色转型并重
  • 审核覆盖面持续扩大:全年完成 125 家强制性清洁生产审核企业的评估验收,带动南岸区等区域 18 家次企业开展自愿性审核,重点行业 “一行一策” 改造成效显著,钢铁、水泥、化工等行业清洁生产先进水平达标率提升至 85% 以上。

  • 技术改造落地见效:推广烧结烟气内循环、高效催化、低 VOCs 原辅材料替代等关键技术,冀东水泥璧山公司、重庆华峰化工等企业完成超低排放改造,华新水泥涪陵公司实现工业废渣资源化利用率超 90%。

  • 绿色制造协同发展:新增国家级绿色工厂 23 家、绿色园区 3 个,两江新区 49 家企业获评环保绩效 B 级及以上等级,重庆京东方、万国半导体等 A 级企业获碳排放配额奖励,带动 22 家供应链企业同步升级。

2. 农业领域:减量增效与循环利用双突破
  • 投入品减量化成效显著:推广有机肥替代化肥、绿色防控技术,化肥农药使用量较 2020 年累计下降 18%,农膜回收率达 95.3%(超额完成 “十四五” 90% 目标),南岸区农膜回收利用率达 99.24%。

  • 废弃物资源化水平提升:建成 32 个废弃农膜回收站点、29 个废弃农药包装物回收站点,秸秆综合利用率达 93.1%,畜禽粪污综合利用率稳定在 86.5%,均超额完成 “十四五” 指标。

  • 节水灌溉工程落地:完成合川区东风水库、永川区上游水库等 35 个中型灌区节水改造,全年新增节水灌溉面积 18.6 万亩,累计完成 “十四五” 60 万亩目标的 103%。

3. 城乡建设:绿色低碳理念全面融入
  • 建筑领域全面达标:城镇新建建筑绿色建筑占比达 100%,超额完成 “十四五” 目标,推广绿色建材应用,南岸区建成年处置 100 万吨建筑垃圾综合利用项目,装修垃圾分选场年处置能力达 13 万吨。

  • “无废城市” 协同推进:全市建成 “无废城市细胞” 5000 余个,南岸区一般工业固体废物综合利用率达 98%,危险废物安全处置率保持 100%,5 个典型案例获国家无废办推介。

(三)创新实践与数字赋能亮点突出
  1. 数字化监管体系建成:南岸区推行危险废物 “一码贯通” 管理,800 余家产废单位实现电子转移联单全覆盖,3 家重点企业完成物联网视频管控,智能秤联网率达 100%,实现产生 - 收集 - 贮存 - 处置全流程追溯。

  1. 激励机制不断优化:两江新区推出 “创 B 征 A” 政策包,提供环保税减免、专项资金支持等激励,带动 500 余家重点企业纳入应急减排清单,形成绿色转型梯队。

  1. 园区协同治理创新:推广 “无废园区” 建设模式,重庆枢纽港产业园等实现工业废渣资源化闭环利用,泰山石膏重庆公司年处理 20 万吨脱硫石膏转化为环保建材,减少二次污染。

三、核心指标完成情况(对照 “十四五” 目标)
指标名称
2025 年完成值
“十四五” 目标值
完成进度
规上工业单位增加值能耗下降率
15.2%
14.5%
超额完成
规上工业单位增加值水耗下降率
16.8%
15%
超额完成
化学需氧量重点工程减排量
4.58 万吨
4.32 万吨
106%
氨氮重点工程减排量
0.19 万吨
0.18 万吨
105%
氮氧化物重点工程减排量
3.87 万吨
3.68 万吨
105%
挥发性有机物重点工程减排量
1.12 万吨
1.06 万吨
106%
农膜回收率
95.3%
≥90%
超额完成
秸秆综合利用率
93.1%
≥90%
超额完成
畜禽粪污综合利用率
86.5%
≥80%
超额完成
城镇绿色建筑占比
100%
100%
圆满完成
四、存在的问题
  1. 区域推进不平衡,部分区县中小企业清洁生产意识薄弱,自愿性审核参与度不足;

  1. 清洁生产技术转化效率有待提升,部分先进技术因成本较高难以在中小企业推广;

  1. 跨部门协同机制仍需强化,农业、服务业清洁生产审核覆盖面较窄,尚未形成全领域推进格局。

五、下一步工作计划
  1. 总结 “十四五” 经验成果,谋划 “十五五” 清洁生产推行方案,扩大农业、服务业、交通运输业审核覆盖面;

  1. 强化中小企业支撑,设立清洁生产专项补贴,搭建技术推广平台,降低企业改造成本;

  1. 深化数字化监管,完善全市清洁生产信息化公共服务平台,推动审核结果与阶梯电价、用水定额等政策挂钩;

  1. 深化区域协同,推广南岸区 “无废城市” 建设、两江新区绩效评级等典型经验,打造全产业链清洁生产示范体系。